第一章 總 則
第一條 為保障師生員工及社會(huì)公眾、法人和其他組織依法獲取學(xué)校信息,提高學(xué)校工作的透明度,促進(jìn)依法治校,充分發(fā)揮學(xué)校信息對(duì)師生員工和社會(huì)公眾的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》的相關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)信息,是指學(xué)校在開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)和提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、制作、獲取的以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 本細(xì)則適用于學(xué)校的各職能部門(mén)和教學(xué)、科研、教輔、附屬單位。
第四條 信息公開(kāi)工作遵循公正、公平、便民的原則,做到公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、公開(kāi)程序規(guī)范。公開(kāi)信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。
第五條 各單位公開(kāi)信息前,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。
有關(guān)信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實(shí)際情況需要審批的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開(kāi)。
第六條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)布學(xué)校信息涉及其他部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。
第七條 各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)信息,如發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響學(xué)校穩(wěn)定、擾亂學(xué)校秩序的虛假或者不完整信息,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
第二章 工作機(jī)構(gòu)
第八條 學(xué)校成立信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”),全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校信息公開(kāi)工作。組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任,成員由副職校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。
信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:審定信息公開(kāi)工作規(guī)劃和有關(guān)制度,協(xié)調(diào)推進(jìn)信息公開(kāi)工作,研究決定信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題,組織學(xué)校信息公開(kāi)工作的內(nèi)部評(píng)議,指導(dǎo)和監(jiān)督信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息公開(kāi)工作辦公室,掛靠校長(zhǎng)辦公室。其職責(zé)是:
(一)組織編制學(xué)校信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄和信息公開(kāi)工作年度報(bào)告;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促學(xué)校各單位依法公開(kāi)學(xué)校信息;
(三)建設(shè)和維護(hù)學(xué)校校園網(wǎng)信息公開(kāi)專(zhuān)欄;
(四)統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復(fù)師生員工及社會(huì)公眾、法人和其他組織向?qū)W校提出的信息公開(kāi)申請(qǐng);
(五)協(xié)調(diào)對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查;
(六)承擔(dān)與學(xué)校信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。
信息公開(kāi)工作辦公室的名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等向社會(huì)公開(kāi)。
第十條 學(xué)校各單位承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的信息公開(kāi)工作,具體職責(zé)是:
(一)依法公開(kāi)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的學(xué)校信息;
(二)管理、維護(hù)、更新部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)公開(kāi)的學(xué)校信息;
(三)對(duì)部門(mén)擬公開(kāi)的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查;
(四)編制部門(mén)信息公開(kāi)條目,撰寫(xiě)部門(mén)信息公開(kāi)工作年度總結(jié),及時(shí)報(bào)送信息公開(kāi)工作辦公室;
(五)配合信息公開(kāi)工作辦公室受理、答復(fù)師生員工及社會(huì)公眾、法人和其他組織向?qū)W校提出的部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信息公開(kāi)申請(qǐng);
(六)如公開(kāi)的信息涉及其他部門(mén),應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證公開(kāi)的信息準(zhǔn)確一致;
(七)承擔(dān)與本單位信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。
第三章 公開(kāi)內(nèi)容
第十一條 對(duì)符合下列基本要求之一的信息,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi):
?。ㄒ唬W(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模,內(nèi)部管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況;
?。ǘW(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度;
?。ㄈW(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(四)各層次、類(lèi)型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規(guī)定,學(xué)籍管理、學(xué)位評(píng)定辦法,學(xué)生申訴途徑與處理程序;畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等;
?。ㄎ澹W(xué)科與專(zhuān)業(yè)設(shè)置,重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況,課程與教學(xué)計(jì)劃,實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備配置與圖書(shū)藏量,教學(xué)與科研成果評(píng)選,國(guó)家組織的教學(xué)評(píng)估結(jié)果等;
?。W(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請(qǐng)與管理規(guī)定等;
?。ㄆ撸┙處熀推渌麑?zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí),崗位設(shè)置管理與聘用辦法,教師爭(zhēng)議解決辦法等;
?。ò耍┦召M(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式;
?。ň牛┴?cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度,學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案,財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況,儀器設(shè)備、圖書(shū)、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo);
?。ㄊ┳匀粸?zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案、處置情況,涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況;
(十一)對(duì)外交流與中外合作辦學(xué)情況,外籍教師與留學(xué)生的管理制度;
?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第十二條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定的學(xué)校應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息外,師生員工及社會(huì)公眾、法人和其他組織還可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)、科研、工作等特殊需要,以書(shū)面形式向?qū)W校申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。
第十三條 學(xué)校對(duì)下列信息不予公開(kāi):
?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家秘密的;
?。ǘ┥婕吧虡I(yè)秘密的;
(三)涉及個(gè)人隱私的;
?。ㄋ模┱谡{(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開(kāi)的其他信息。
其中第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列的信息,經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者學(xué)校認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以予以公開(kāi)。
第四章 公開(kāi)方式
第十四條 信息公開(kāi)工作綜合應(yīng)用網(wǎng)站、會(huì)議、校報(bào)???、校內(nèi)廣播、信息公告欄、校外媒體等渠道及其他新型傳播工具,及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)學(xué)校信息。
(一)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。學(xué)校校園網(wǎng)設(shè)立信息公開(kāi)專(zhuān)欄,由信息公開(kāi)工作辦公室發(fā)布信息公開(kāi)規(guī)章制度、信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、信息公開(kāi)程序、監(jiān)督與救濟(jì)方式、信息公開(kāi)工作年報(bào)等基本內(nèi)容,同時(shí)通過(guò)學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、校內(nèi)各單位網(wǎng)站、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)論壇等途徑公開(kāi)信息。
(二)會(huì)議公開(kāi)。通過(guò)黨代會(huì)、教代會(huì)、工代會(huì)、學(xué)代會(huì)、研代會(huì)、中層干部會(huì)、教職工座談會(huì)、民主黨派及無(wú)黨派人士座談會(huì)、離退休人員情況通報(bào)會(huì)、師生懇談會(huì)等會(huì)議公開(kāi)信息。
(三)媒體及其他形式公開(kāi)。借助校報(bào)???、校內(nèi)廣播、信息公告欄、電子顯示屏、大事記、會(huì)議紀(jì)要、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、書(shū)記校長(zhǎng)信箱、新聞發(fā)布會(huì)等校內(nèi)渠道和報(bào)刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及其他新型信息傳播工具,加強(qiáng)信息公開(kāi)。
第十五條 信息公開(kāi)工作辦公室設(shè)立查閱場(chǎng)所,提供學(xué)校規(guī)章制度匯編等信息資料,供師生及社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。校內(nèi)相關(guān)單位匯編學(xué)生管理制度、教師管理制度,在新生和新聘教師報(bào)到時(shí)發(fā)放。
第五章 公開(kāi)程序
第十六條 校內(nèi)各單位制作、獲取的符合信息公開(kāi)內(nèi)容范圍的各類(lèi)信息,應(yīng)根據(jù)信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定,及時(shí)明確該信息是否公開(kāi)。確定公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)明確公開(kāi)的受眾;確定不予公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。難以確定是否公開(kāi)的,應(yīng)及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定或報(bào)送上級(jí)教育主管部門(mén)審定。
第十七條 學(xué)校在公開(kāi)信息前,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。
(一)信息公開(kāi)的保密審查應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”,“事前審查、全面審查和依法審查”的原則,嚴(yán)格按照“涉密不上網(wǎng),上網(wǎng)不泄密”的保密要求執(zhí)行。
(二)信息公開(kāi)工作辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)信息發(fā)布保密審查機(jī)制的建立和完善,學(xué)校保密室負(fù)責(zé)指導(dǎo)校內(nèi)各單位的保密審查工作及部分信息的具體審查。
(三)校內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人是本單位信息公開(kāi)保密審查直接責(zé)任人。各單位需指定一名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位信息公開(kāi)初審工作,并按照有關(guān)保密規(guī)定做好信息公開(kāi)的保密初審工作。
各單位對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查時(shí)無(wú)法確定能否公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)信息公開(kāi)工作辦公室審定。
信息公開(kāi)工作辦公室在必要時(shí)可以委托學(xué)校保密室依本條規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。對(duì)屬于學(xué)校主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息,保密室應(yīng)自接受委托之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成保密審查;對(duì)屬于學(xué)校依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的信息,保密室應(yīng)自接受委托之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成保密審查。
待定密的學(xué)校信息在未確定為不屬?lài)?guó)家秘密前,不得公開(kāi)。
(四)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)已定密的信息定期進(jìn)行梳理。凡符合《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》、《教育工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》所規(guī)定的解密條件的,應(yīng)當(dāng)依法自行解密或在保密期限內(nèi)解密。
解密后的學(xué)校信息可以公開(kāi),但不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)違反有關(guān)保密規(guī)定,導(dǎo)致失密、泄密的,按照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息,校內(nèi)信息責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限,按照信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定,于20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。公開(kāi)的信息內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。
學(xué)校決策事項(xiàng)需要征求教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見(jiàn)的,公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不得少于10個(gè)工作日。
法律法規(guī)對(duì)信息內(nèi)容公開(kāi)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條 對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)規(guī)定途徑申請(qǐng)公開(kāi)的信息,信息公開(kāi)工作辦公室應(yīng)區(qū)分下列不同情況,于15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
(一)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑;
(二)屬于不予公開(kāi)范圍的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;
(三)不屬于學(xué)校職責(zé)范圍的或者該信息不存在的,告知申請(qǐng)人。對(duì)能夠確定該信息的職責(zé)單位的,告知申請(qǐng)人該單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;
(四)申請(qǐng)公開(kāi)的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,告知申請(qǐng)人并提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容,對(duì)不予公開(kāi)的部分,說(shuō)明理由;
(五)申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及第三方權(quán)益的,信息公開(kāi)工作辦公室以書(shū)面形式征求第三方的意見(jiàn)。第三方同意公開(kāi)的,可以公開(kāi);不同意公開(kāi)的,不予公開(kāi)。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的,視為不同意公開(kāi)。但是,領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方;
(六)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充;申請(qǐng)人超過(guò)約定期限未補(bǔ)正的,視為放棄本次申請(qǐng);
(七)同一申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由重復(fù)向?qū)W校申請(qǐng)公開(kāi)同一信息,信息公開(kāi)工作辦公室已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的,告知申請(qǐng)人,不再重復(fù)處理;
(八)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況作出的其他答復(fù)。
第二十條 信息公開(kāi)工作辦公室統(tǒng)一受理的依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批示后,轉(zhuǎn)送校內(nèi)信息責(zé)任單位辦理。信息責(zé)任單位一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將信息及事項(xiàng)辦理建議送交學(xué)校信息公開(kāi)工作辦公室,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組(或組長(zhǎng)、副組長(zhǎng))審核后,統(tǒng)一答復(fù)申請(qǐng)人。信息責(zé)任單位辦理時(shí)限如需延長(zhǎng)的,需經(jīng)信息公開(kāi)工作辦公室同意,但辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。
第二十一條 由于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息較為復(fù)雜,或者由于涉及第三方權(quán)益及其他不可抗拒的原因,信息公開(kāi)工作辦公室需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育主管部門(mén)同意并告知申請(qǐng)人。
第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)信息時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
申請(qǐng)人有證據(jù)證明學(xué)校提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求學(xué)校予以更正;學(xué)校無(wú)權(quán)更正的,應(yīng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理,并告知申請(qǐng)人。
第二十三條 信息公開(kāi)工作辦公室向申請(qǐng)人提供信息,按照廣東省物價(jià)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。收取的費(fèi)用納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理,不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式提供信息。
第六章 監(jiān)督工作
第二十四條 學(xué)校編制信息公開(kāi)工作年度工作報(bào)告,于每年10月底報(bào)送上級(jí)教育主管部門(mén),并在學(xué)校信息公開(kāi)專(zhuān)欄公布。
第二十五條 信息公開(kāi)工作納入學(xué)校的單位年度考核和干部崗位責(zé)任考核內(nèi)容??己斯ぷ骺膳c年度考核結(jié)合進(jìn)行。
第二十六條 監(jiān)察處負(fù)責(zé)學(xué)校信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加。
第二十七條 校內(nèi)各單位在信息公開(kāi)工作中存在以下情形的,由領(lǐng)導(dǎo)小組予以責(zé)令整改或通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(一)不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的;
(二)不及時(shí)更新公開(kāi)的信息內(nèi)容的;
(三)公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息的;
(四)在信息公開(kāi)工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的;
(五)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(六)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息的;
(七)違反有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的其他行為。
第二十八條 師生員工及社會(huì)公眾、法人和其他組織認(rèn)為學(xué)校未按規(guī)定履行信息公開(kāi)義務(wù)的,可向?qū)W校監(jiān)察處或上級(jí)教育主管部門(mén)舉報(bào)。
第七章 附 則
第二十九條 已移交檔案工作機(jī)構(gòu)的學(xué)校信息的公開(kāi),依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施,由學(xué)校信息公開(kāi)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。